当下, 养老服务PPP项目备受青睐, 众多地方政府纷纷加以推行, 社会资本竞相踊跃入场。具体而言, 乃是政府负责出台政策、提供土地、给予补贴, 企业则承担出钱、投入技术、开展运营, 双方携手共同致力于养老事宜。此种模式于二三线城市格外活跃, 单个项目投资额通常处于1亿到10亿的区间范围, 回报周期为8到15年, 属于长期具备稳健特性的投资。
要弄明白养老服务PPP项目到底是什么, 那就得先清楚PPP这三个字, PPP的全称是Public-Private Partnership, 它的中文称作政府和社会资合作, 这种合作并非简单的买卖关系 , 而是风险共同承担、利益并享的长期伙伴, 养老领域引入PPP , 主要是为了解决两个痛点, 一是政府养老财政压力巨大, 单独兴建养老机构养不活, 二是民间资本想要进入养老领域却不知从何处着手养老服务ppp项目，PPP给出了明确的规则以及路径。
养老服务PPP项目的核心特征显著突出, 其一具有长期性, 合同期限常常是10到30年, 并非一次性交易，其二具备专业性, 这要求社会资本方一定得拥有养老方面的运营能力, 不能够仅仅有钱却没有相应本事。其三存在公益性, 服务项目需要涵盖普惠型养老内容, 不可以全部开展高端高价的项目。首先是风险共担这一方面, 其次是政府承担政策风险, 然后是企业承担运营风险, 最后是双方各自履行职责呀。
要构成一个养老服务PPP项目, 五个关键要素缺一不可, 首先是合格的社会资本方, 其既要具备资金实力，又得拥有运营经验；其次是明确的服务对象和范围, 像是社区养老、机构养老或者居家养老；再者是合理的付费机制, 包含政府补贴多少、用户付费多少以及定价标准如何确定；然后是清晰的风险分配框架, 要将谁承担何种风险白纸黑字写明；最后是完整的绩效考核体系, 服务优劣得有量化指标。
存在着如此一种状况, 那就是好多人极易将养老服务PPP项目与传统的政企合作弄混淆, 在此可是要详细地分辨明白的。在传统模式的情形之下, 是由政府进行全额出资来建造养老院的, 而随后又会将其外包给企业去进行运营, 于此种状况下企业所获取的是固定的服务费, 然而风险却全都集中在政府一方。在PPP模式的环境之中, 企业会参与到投资建设以及运营的环节, 收益以及风险均是与企业相挂钩的, 在此过程中政府从原本的“老板”摇身一变成为了“监管者”。另外还存在着一种被称作BOT模式的情况, 企业在建造完成且运营期满之后会移交给政府, 但是BOT模式并不着重强调运营能力以及绩效相挂钩, 而这正是与PPP模式的本质区别所在之处, 是确切如此的。
| 对比维度 | PPP模式 | 传统政企合作 | BOT模式 |
|---|---|---|---|
| 投资主体 | 政府+社会资本共同 | 政府全额 | 社会资本独资 |
| 风险分配 | 双方共担 | 政府主担 | 企业主担 |
| 收益来源 | 政府付费+使用者付费 | 固定服务费 | 使用者付费为主 |
| 绩效要求 | 强考核挂钩 | 弱考核 | 无强制要求 |
不同情况下的养老服务PPP项目玩法差异显著, 社区养老场景最为适配, 当中政府负责存量房产改造, 社会资本承担运营职责, 其投入少且见效迅速, 单个项目投资通常不超过5000万。机构养老场景投资幅度较大汕头市无人机科技应用协会，这类场景适宜大型养老集团, 床位规模需达500张以上才行, 在此情形下政府能够给予土地优惠以及运营补贴。居家养老场景具备最大灵活性, 就是政府通过购买服务的方式, 由企业派出专业人员上门提供诸如同护理、助餐、康复等一系列服务, 这种轻资产模式颇受中小型企业青睐。在医养结合的情景之中, 门槛属于最为高的那种, 其需要具备医疗机构的资质才行, 然而呢, 政策给予的支持力度却是最大的, 并且医保支付这一方面是能够打通的。
养老服务PPP项目并非是无所不能的, 然而它的确是当下养老赛道之中较为靠谱的合作模式之中的一个。中国60岁以上的人口已经超过了3亿, 养老的需求呈现出爆发式的增长, PPP模式能够有效地撬动社会资本进入。项目成功的关键之处在于选择靠谱的合作方, 政府需要寻找具备真实运营能力的企业养老服务ppp项目，企业要挑选政策稳定、财政实力强大的地方政府。当下, 各个大平台都在推送养老PPP项目方面的信息, 诸如www.eyzhijia.cn这样的具备专业性的平台, 可以协助企业迅速地匹配各项资源, 去把因信息差而产生的试错成本予以降低。往后, 跟着政策逐渐完善, 养老服务PPP项目无疑会更加规范, 那些提前进行布局的企业能够获取到巨大的红利。
